Es profesor asociado de Derecho Constitucional (Acreditado como Titular), Secretario General de la Fundación Manuel Giménez Abad de Estudios Parlamentarios y del Estado Autonómico desde su creación en 2002 y Letrado de las Cortes de Aragón desde 1986. Fue Letrado Mayor de las Cortes de Aragón desde 1995 hasta 2003 y ha sido profesor asociado en la universidad de Zaragoza desde 1988. Asimismo, José Tudela es autor de 5 monografías, director, coordinador o editor de 21 de libros, más de 70 capítulos en libros y alrededor de 60 artículos de revista, así como reseñas jurisprudenciales y bibliográficas y prólogos. Sus artículos se han publicado en las principales revistas del Derecho Público español. Su trabajo se ha centrado, por una parte, en el análisis y estudio de la evolución de la organización territorial del poder, y, en concreto, del Estado autonómico, realizando amplias referencias comparadas; y, por otra, en el Parlamento, tanto desde el análisis del Derecho Parlamentario tradicional, como desde el estudio político-constitucional de esta Institución. Vinculados a los trabajos sobre el Parlamento, en los últimos años ha trabajado asimismo la representación política y, en general, la participación y control como principios definidores del Estado democrático.
En su biografía profesional, cabe destacar la conjunción de una faceta de reflexión teórica, ligada a su condición de investigador y profesor universitario desde 1988 y la práctica, como Letrado. Como Letrado Mayor de las Cortes de Aragón, dirigió los servicios jurídicos de esa institución y fue secretario de la Junta Electoral de Aragón. Asimismo, ha tenido una amplia colaboración con instituciones parlamentarias iberoamericanas.
Entre sus publicaciones, destacan las monografías: Derechos Constitucionales y autonomía política, Civitas, 1994, Premio Leizaola al mejor trabajo sobre estudios autonómicos; El Parlamento necesario. Parlamento y democracia en el siglo XXI, Congreso de los Diputados, 2008, 360 pp; El Estado desconcertado y la necesidad federal, Cívitas-Thomson, 2009, 266 pp; El fracasado éxito del Estado autonómico. Una historia española, Marcial Pons, 2016; 332 pp.; El Parlamento en tiempos críticos. Viejos y nuevos temas del Parlamento, Marcial Pons (España) y Ubijus-Cámara de Diputados (México), 2020, 276 pp. Entre los libros que ha coordinado, destacan: Democracia, tolerancia y Educación cívica, Universidad Autónoma de Madrid, 2008, 418 pp; La reforma del Estado Autonómico español y del Estado Federal alemán, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2009. También editada en alemán con el título Die Reform des Deutschen Bundesstaates und die Reform des Spanischen Autonomiestates, Aranzadi-Fundación Friedrich Ebert, 264 pp; España y los modelos de federalismo, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2010; La organización territorial del Estado, hoy. Actas del XIII Congreso de la Asociación de Constitucionalistas de España, Tirant Lo Blanch, 2016, 332 pp (Con Carlos Garrido López); Sistemas federales. Una comparación internacional, Fundación Konrad Adenauer, 2017, 298 pp.; Calidad democrática y organización territorial, Marcial Pons, 2018, 322 pp.; Libro blanco sobre la calidad democrática en España, Marcial Pons, 2018, 331 pp.
Como investigador, ha sido Investigador principal de distintos proyectos competitivos: Costes y beneficios de la descentralización política en un contexto de crisis: el caso español, Ministerio de Economía y Competitividad, Referencia DER2012-39179, 2012; Formas de participación política en los sistemas de gobierno multinivel y mejora de la calidad democrática, Ministerio de Economía y Competitividad, Referencia DER2015-68160-C3-1-P, 2015; El control y la responsabilidad política en el Estado constitucional con especial referencia al Parlamento en el contexto multinivel, financiado por el Ministerio de Economía y Competitividad, Referencia PID2019-104414GB-C31, 2020 y responsable del proyecto de investigación Buenas prácticas en tiempos de crisis (capacidad innovadora del Estado autonómico)-El Estado autonómico como laboratorio de ideas, INAP, marzo 2014; Co Director del proyecto de investigación del Foro de las Federaciones Public safety in federal and decentralized countries, desarrollado desde febrero hasta octubre 2012
Otros méritos que desarrollarán están relacionados con su pertenencia a los equipos de evaluación de distintas revistas científicas y a distintos consejos de redacción; o su relación con prestigiosos institutos de investigación tanto nacionales como internacionales. Dirige la colección Debates Constitucionales, de la Editorial Marcial Pons y la Escuela de Gobierno del Parlamento de Uruguay. Compareciente en la Comisión del Congreso de los Diputados para la Evaluación y la modernización el Estado autonómico, en su sesión de 19 de febrero de 2019.
